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【奋进新征程 建功新时代——抓党建促基层治理能力提升】尖草坪区“一支队伍管执法”破解治理难题


(资料图片)

为着力破解“看得见、管不着”的执法瓶颈,太原市尖草坪区聚焦职责怎么定、事权如何划、效果咋巩固三个重点,通过清单化准入、模式化管理、制度化保障,扎实推进“一支队伍管执法”,基层社会治理能力和公共服务水平得到全面提升。
    乡镇(街道)执法具体涉及哪些事项?哪些执法权限应该归口乡镇(街道)统一实施?群众反映强烈的堵点、痛点在哪里?围绕这“三问”,尖草坪区在法律法规授权乡镇(街道)行使的执法事项基础上,选择“三高两易”,即高频率、高综合、高需求、易发现、易处置事项,由区级层面统一编制《尖草坪区乡镇(街道)执法事项清单》,明确乡镇(街道)综合执法的职责范围。通过清单管理,厘清了乡镇(街道)与各执法领域的职责边界。同时,该区还建立动态调整机制,乡镇(街道)可根据实际工作需要,对综合行政执法事项清单进行动态增补,实现了因时因地制宜,原则性与灵活性并重。
    为打造一支快速反应、治理高效、行动有力的执法队伍,尖草坪区积极构建“1+ 2+N”大执法模式:“1”即在乡镇(街道)专门成立综合行政执法办公室,每个办公室配备5名执法人员,作为基层执法的调度指挥平台;“2”即组建市场监管、城乡管理两个执法中队,对高频易发问题进行集中整治;“N”即统筹文化市场、交通运输等其他领域成立执法队伍,按需开展联合执法。同步赋予乡镇(街道)在执法中队队长人事任免、奖励考核等方面的参与权和建议权,有力破解“权小责大”难题。
    同时,成立乡镇(街道)综合行政执法队党支部。党支部书记由乡镇(街道)党(工)委书记兼任,执法中队人员党组织关系全部转到支部,其他领域执法队伍确定专人与党支部对接,通过组织共建、活动共办、事务共商、队伍共管,推动执法队伍从“物理融合”向“化学融合”转变,增强队伍战斗力。
    为巩固提升工作成效,尖草坪区聚焦人、财、物三个方面同向发力,制定出台一揽子工作机制,其中包括鼓励支持乡镇(街道)符合条件的在编在岗人员全部报名参加执法资格考试,提高“持证率”;区级层面每年为各乡镇(街道)预算200万元至300万元,加大对乡镇(街道)行政执法队伍的经费支持力度;统一协调执法队伍办公场所,每个乡镇(街道)配备不少于1辆的执法车辆,根据实际情况适度调配执法车辆,认真落实执法人员应享有的各项福利待遇和执法津贴补贴,激励执法人员担当作为。
    “乡镇行政执法队伍改革的关键是立足实际,合理配置执法力量,切实解决多头执法、重复执法等突出问题,从源头上破解职能交叉、多头管理的机制性瓶颈,建立权责统一的执法机制。”尖草坪区委组织部副部长、编办主任刘建民表示,“‘握指成拳’,基层治理会更有力!”
    

范珉菲 任坤

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关键词: 尖草坪区 执法队伍 行政执法

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