借势破题！桐庐城南街道厚积薄发 拓展发展新蓝海

富春江畔，大奇山下，风光带里一处处新景致，带来别样诗情画意，但城南之美更在于由内及外的蜕变，在转型升级的浪潮中，桐庐城南街道借势破题，将资源转为经济发展优势，厚积薄发，聚势谋远，不断释放发展潜能。

如今，“最美县城的主窗口，城市经济的主平台，服务保障的主战场，社会治理的主力军，共富乡村的主阵地”五大定位正全面铺开，由此而生新的城市气质，一幕幕共富美好场景在这85.35平方公里的城南大地上不断上演……

“大珠小珠”落城南 拓展发展新蓝海

8月底，桐庐县城南街道中通农客农村产业融合发展示范园入围第四批省级农村产业融合发展示范园，目前该项目已完成土地流转300余亩，正进行土地平整阶段。

面对这个家门口的总投资8.043亿元项目，不少村民可能并不了解其中运作细节。但他们知道，不久后面前的2.80平方公里将迎来新变化。

“该项目预计2024年建成，将以农产品加工业与供应链服务业为拉动引擎，以现代农业科技与农业生态生产模式为支撑，带动园区及本地区种植业、养殖业、农旅业、农业产业融合发展。”城南街道办事处副主任陈鑫介绍道。

通过打造省级现代农业产业园的核心示范基地，引进新技术、繁育新品种、示范新模式、推广新设备，通过观摩培训、试验示范、品种推介方式，指定标准化生产规程、产销联盟、订单农业的方式带动农户生产销售，打造区域公共品牌，充分带动城南街道乃至全县的农业产业发展，创造就业机会，提高地方财政收入。

“预期到项目建设期末，农业增加值年均增长5%，农村常住居民人均可支配收入年均增长20%以上，年纳税额500万以上。”城南街道农业农村办主任吴君刚早已盘算着项目的预期效益，这也将为农村经济社会高质量发展增添新动能。

从杭千高速桐庐互通顺势而下，沿迎春南路一路往北，但见迎春商务区的道路两侧高楼鳞次栉比、商圈汇聚，如大都市般生机勃勃。日前，迎春商务区整体划归城南街道。也即，商务区将依托城南街道深厚的产业基础和资源，整合企业资源、做强楼宇特色、突出重点项目。

“商务区现有25幢楼宇和两大商业综合体，是目前国内县级城市楼宇体量最大、最集中的县域楼宇经济体，我们坚持引育并举，努力将商务区打造成为浙西地区现代服务业创新发展新高地。”迎春商务区管委会常务副主任杜利民说，今年商务区招引落地项目16个，其中亿元项目1个，盘活迎春智谷空置面积2000余平方米;“春江云渡”直播基地今年入驻6家企业，入驻率达90%。接下来，城南街道将聚焦名人名企资源加强招商引资工作，重点发展电子商务、快递物流延伸的服务业和“潮玩”特色的生活性服务业，逐步完善和拓展城区现代服务业的配套功能，提升城市品质的同时，也将进一步拉动当地经济增长、提升城市竞争力。

大珠小珠纷纷落子城南街道，一幅一二三产融合的高质量发展规划蓝图，正在辖区内加速成为现实，助力城南街道实现更高的发展。城南街道党工委书记邵政表示，街道将牢固树立“全局一盘棋”的意识，聚力项目攻坚、产业提升、民富村强、全域大美等重点工作，全力保障重点项目推进，做深做透美丽乡村建设文章，为共富建设夯实基础，奋力打造城市新标杆。

扮靓“最美主窗口” 促进发展强根基

时值深秋，每到傍晚，不少村民都会来到大奇山风光带散步或沿线健身场地锻炼身体。金东村村民赵根说，绿道建成一年来，他也养成了定期休闲锻炼的习惯。“你看，溪旁水库旁这段，两边的绿荫令人惬意，再往前走，绿道两边是盛开的花朵，真有点在画中游的感觉!”

举目满眼绿，移步皆是景。大奇山风光带自东向西串联城南街道的仁智、金东、金牛和金溪4村，其不仅是一条景观带，更是一条发展带。以大奇山风光带建设为契机，城南街道通过副线打造带动沿线集体资产的效益，激活周边产业，为引进新产业项目奠定基础，从而形成大奇山脚下一条“两山转化”的共富带。

山更青，水更绿，两山双向转换通道也不断被打通。一路风光一路景，对村里的变化，金牛村朴舍民宿老板王金丰也看在眼里。

在不远处50亩竞相绽放的粉黛乱子草花海加持下，这个国庆假期，王金丰着实有点忙。“原先闲置的低洼地成了粉色花海，房前屋后更整洁了，大奇山风光带更是集农业观光、瓜果采摘、民宿休闲、旅游度假为一体，是游客的首选‘路’。”王金丰说，每逢节假日，很多游客过来入住，民宿生意也越来越好。

另一方面，为顺利地推进大奇山风光带建设，城南街道在风光带建设之初便同步实施了四个行政村的村庄整治和近650户农户的土地流转工作。近年来，城南街道对“留用地开发”先行示范，明确“以小为大，聚散为整，集中布局，组团开发”的发展路径，对辖区范围内17个村社的留用地指标进行梳理，并结合新一轮国土空间规划进行科学布局，街道辖区范围内总布局落地指标508.1亩留用地。根据留用地规划属性、城市配套功能需求、村集体经济实力等综合因素，明确开发模式，确定建设项目。目前，中杭经联社、东兴村、大联经联社、下轮村4个地块已经完成桐庐县一站式中心准入把关，4地块总用地面积为88.75亩，总投资为12.72亿。

腾出新空间，谋求新发展。城南街道，正蕴含着无限潜力。

推进金东区块征迁改造，城南街道日前正全力以赴。近年来，城南街道以主战场的定位，超前考虑，系统谋划，不断为城区发展提供空间支撑。为此，城南街道以“项目零等待”为目标，全力推进辖区内的产业项目、民生项目的征地做地任务。目前，街道已完成桐庐县农副产品批发市场、妇幼保健院迁建工程配套道路等县政府投资项目、县重点项目等26余个项目保障工作，而随着土地空间被逐渐释放，一个个“腾笼换鸟”的城市化建设项目也次第在这片舞台上演。

多方“助燃”促加速 智慧治理惠民生

细微处见真章，一座城市的治理水平更多体现在日常和基层。

“以前跑断腿磨破嘴，还不讨好;现在无物管小区以‘自治+智治’来解决‘自己的事’。”中杭社区党委书记、居委会主任胡欢对此深有感触。

社区是服务居民的“第一窗口”，也是基层治理的“第一哨岗”。如何达到事半功倍的效果?城南街道党工委在党建引领下，探索出聚焦百姓高频需求，有的放矢精准施策的路径。

此前，南都商居区块的6个开放式无物管小区的治理中，社区是主力。如今，通过“协商六步法”和网格力量，社区积极鼓励指导居民进行小区自治。

停车难、乱停车这些多年难题如何解决?党员、楼道长一起牵头组织干，逐户征集意见。小区进出口的智能道闸费用哪里来?小区居民自主集资，并一起商量着规划了停车位，安装了电瓶车充电桩。

面对老旧小区多、企业商铺多、老年人多、流动人口多、老大难问题多、社区用房少“五多一少”现象，中杭社区党委构建了1个社区党委、11个小区(网格)党支部、12个大网格、64个微网格的“四级联动”工作体系，优化配备了“1+3+N”网格力量。也就是说，在街道和社区指导与资源对接下，以微网格为单位，楼道长带头，整合各方志愿力量，以居民需求为导向，实现小区的自治和共治。

胡欢说，网格化管理无疑是社区对管辖地区进行敏捷、精准、高效管理的有效途径。而网格内的各种力量和资源就好比是“加速器”，让基层治理这辆“时代列车”跑得更快更稳。

桐庐县妇幼保健院给特殊群体代配药品;民生银行每月开展“2+X”便民服务;桐庐县财政局错时免费开放单位停车场……中杭社区于2019年推出“同善共行”党建联盟平台，融合共建驻地单位、群团组织、企业商户的力量，有效解决社区各类瓶颈问题。3年来，共开展各类服务379次，解决民生实事495件，受益居民41392人次。而节节攀升的群众幸福指数，正是城南街道党建引领推动街道服务效能不断提升的真实写照。(记者 黄蓉萍)

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关键词： 现代农业产业园 现代服务业 桐庐城南街道 共富乡村