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税务改革中的阵痛期 马克龙的政策真的故意在向富人倾斜吗?

2019-01-24 17:29:37 来源: 每经网

【意大利内政部长:希望法国人能摆脱马克龙这位糟糕的总统】当地时间1月22日,意大利内政部长马泰奥·萨尔维尼在自己的脸书账号上发布视频,炮轰法国总统马克龙,视频中萨尔维尼说,“我希望法国人能够在5月26日(欧洲大选)时摆脱非常糟糕的总统,届时 法国人民将能够重新掌握他们的未来和命运。”此前,意大利副总理易吉·迪马奥就曾谴责法国,指责法国是使非洲陷入贫困并加剧移民危机的源头。

法国智库公共政策研究所(IPP)最新公布的研究显示,在法国总统马克龙的税务改革政策中获益最大的仍然是法国最富有的1%人群。研究称,去年的改革使得15万户家庭的可支配收入增长了7.9%,而收入最高的前3万户则增长了17.5%。这些数字似乎印证了马克龙偏爱富人的看法,并更难平息抗议者要求恢复财富税的呼声。

法国智库公共政策研究所(IPP)最新公布的研究显示,在法国总统马克龙的税务改革政策中获益最大的仍然是法国最富有的1%人群。

去年12月,深陷“黄背心运动”泥潭的马克龙紧急颁布了一系列措施,包括从2019年初起,向低收入人群分发救济物资、对年终奖和加班费实行免税优惠等,为此政府开支高达100亿欧元。而即使加上这些新改革措施的影响,可支配收入上涨最多的却仍是收入最高的家庭,增长幅度达2.3%。

据斯坦福大学公共政策系主任格雷戈里·罗斯顿(Gregory Rosston)称,由于马克龙颁布的减税政策主要使高收入家庭受益,他的反对者将其称为“迎合富人需求而不谙时事的技术官僚”。

马克龙的政策真的故意在向富人倾斜吗?

税务改革中的阵痛期

研究称,去年的改革使得15万户家庭的可支配收入增长了7.9%,而收入最高的前3万户则增长了17.5%。这些数字似乎印证了马克龙偏爱富人的看法,并更难平息抗议者要求恢复财富税的呼声。

对此,马克龙曾在12月的电视演讲中承认,他理解有些选民由于还未从他的改革措施中受益而感到不耐烦,他自责称“政府没能足够快速和有力地予以回应”,并表示会承担责任,但也明确表示不会恢复财富税。罗斯顿教授解释道,马克龙的想法是,要坚持将改善税制与劳动法相结合,以促进经济活动,并降低法国居高不下的失业率。

尽管过去十年全球经济从金融危机中恢复,许多欧洲发达经济体的失业率大幅下降,但根据欧洲统计局数据,法国失业率仍然接近10%。爱丁堡大学比较公共政策系主任丹尼尔·格莱格(Daniel Clegg)曾对第一财经记者表示,法国最棘手的问题之一就是增加就业:法国的劳动市场政策使得雇主对开出长期合同而感到不安,因此降低各类项目的税收可以减轻雇主的负担和顾虑。

为了坚持他的改革方针,马克龙曾在一封给法国人民的信件中写道:“为了鼓励投资和确保劳有所获,我们不能重回老路,我们也不能在提高公共开支的情况下追求减税措施。”

然而改革却比想象更加艰难,马克龙为了控制碳排放而调高燃油税的决定,更成为后续一系列愈演愈烈的抗议行动的导火索。截至上周六,始于11月中旬的“黄背心运动”已经连续第10个周末上演了。对此,罗斯顿教授就表示道,这种反弹不仅仅是对本来就已经不低的燃油价格上涨的愤怒,法国政府应当采取更好的平衡预算以及保护弱势群体收入的方案。

于是马克龙在去年年底,迅速通过了一系列减税和救助措施,以平息抗议群体的怒火,这一定程度上缓和了对峙的严峻局势。

其中,据公共研究政策所称,燃油税冻结再加上更为慷慨的燃油补贴,会使贫困家庭受益幅度最大,同时也将使低收入工人的工资大幅增加。中等收入中的养老金领取者可以从先前预期的增税中赢得喘息空间,而取消加班税将在很大程度上使收入更高的人受益。

短期内集体受益的紧急措施

公共政策研究所的研究显示,在2018和2019年生效的税收和福利措施将使大部分家庭在收入分配上受益,与最初的预算计划相比,平均可支配收入增加了0.8%。

具体而言,2019年生效的这些措施会使得平均水平以下的低收入家庭增加0.5%左右的可支配收入。但是今年过后,其中一些收益会失效,而且大部分家庭的受益程度都会大幅减少。

而中等收入的纳税人平均收入将因此上升大约1.7%左右,这个群体涉及40%的家庭,他们此前每月可支配收入约为1540欧元。但2019年过后这个数字也会下降,其中最富有的五分之一家庭将没有任何获益。

而最贫困的10%家庭则很可能反而会出现损失,因为他们中的许多人不会因为对雇员减税而受益,同时他们更加依赖于不会随着通胀水平而上涨的福利发放。

对此,在达沃斯举行的世界经济论坛上,公共事业委员会主席莫里斯·利维(Maurice Levy)称马克龙的改革非常勇敢,但没有得到一致好评。他评价道:“我的理解是马克龙下定了决心改革这个国家,而他更多考虑到的是中产阶级和下层中产阶级的需要,但很明显,最贫困的阶层才是受苦且受够了的阶层。”

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